三、修改的主要意見(jiàn)

　　(一)合并

　　合并分整體合并、部分合并、分解合并。整體合并就是把性質(zhì)相同、內(nèi)容相近的以及后來(lái)制定的補(bǔ)充辦法、補(bǔ)充規(guī)定合并到一個(gè)主要制度中。部分合并就是把不宜整體合并的制度中可以合并的部分合并到主要制度中。分解合并就是可以把一個(gè)制度分解后分別合并到相關(guān)制度中。一般講一個(gè)部門(mén)應(yīng)該有一個(gè)主制度體現(xiàn)職能管理基本要求，在主制度不能涵蓋本部門(mén)職能全部制度時(shí)，可以再行制訂其他具體制度。

　　(二)撤銷或廢止

　　撤銷或廢止分為全部撤銷廢止、部分廢止和撤銷。主要對(duì)管理對(duì)象已經(jīng)不存在，管理辦法已經(jīng)過(guò)時(shí)，管理制度已經(jīng)不適用的可做全部撤銷或廢止。部分過(guò)時(shí)、部分不適用就做部分撤銷或廢止，撤銷廢止要實(shí)事求是，不能圖省事嫌麻煩簡(jiǎn)單化處理，特別要注意保留撤銷廢止制度中有價(jià)值、有實(shí)用性的內(nèi)容。整體或部分撤銷廢止，但其中合理管用的內(nèi)容可以并在他項(xiàng)制度中。

　　(三)增加

　　就是根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)要求，根據(jù)企業(yè)發(fā)展新情況、新變化需要增加制訂的制度。這部分內(nèi)容涉及各系統(tǒng)各部門(mén)，都需要增加、需要改進(jìn)、需要完善。有的需要整件增加，有的需要部分增加，有的需要增加某些章節(jié)條款，需要增加量最大最多的是股東會(huì)規(guī)則、股東會(huì)工作制度、董事會(huì)工作報(bào)告制度、監(jiān)事會(huì)工作報(bào)告制度、董事監(jiān)事選舉辦法、股權(quán)管理辦法、企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算決算制度、年度利潤(rùn)分配制度、公司財(cái)務(wù)檢查辦法、監(jiān)事提案辦法、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控辦法、績(jī)效考核辦法、職工獎(jiǎng)懲辦法、領(lǐng)導(dǎo)班子議事回避制度、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查辦法、企業(yè)采購(gòu)招標(biāo)制度、審計(jì)制度等等，需要部分增加新內(nèi)容、新條款如公章用印辦法，我們?cè)诠碌男螤钌献隽瞬簧傥恼露紱](méi)有解決問(wèn)題，壞賬核銷、工傷認(rèn)定處理等需要進(jìn)一步明確程序條件、依據(jù)、證據(jù)、責(zé)任承擔(dān)等條款，審計(jì)制度、回避制度、技術(shù)儀器管理制度、獎(jiǎng)金制度等都應(yīng)當(dāng)有一個(gè)新的思考，新的設(shè)計(jì)，過(guò)去有制度但不完善，有漏洞，應(yīng)當(dāng)從制度層面想辦法解決。合理懷疑是法律思維，是應(yīng)該的、必要的、正常的，但無(wú)端猜忌是有害的，我們要從制度層面避免懷疑，堵塞漏洞。增加部分需要有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究，抓好立項(xiàng)、選題、初擬、論證等工作，要保證該有的都有，不缺不漏，形成一套企業(yè)制度體系。