一、前段的總體評(píng)價(jià)

　　4月25日，企業(yè)管理部為啟動(dòng)制度建設(shè)做準(zhǔn)備開始組織內(nèi)部培訓(xùn)學(xué)習(xí)，5月10日企業(yè)制度建設(shè)工作全面啟動(dòng)，6月14日企業(yè)管理部組織了4講專題培訓(xùn)，10月14日開始組織了系統(tǒng)論證，這項(xiàng)工作啟動(dòng)5個(gè)月，實(shí)際工作3個(gè)多月時(shí)間，企業(yè)管理部從10月下旬之后開始加班工作。制度編寫過程中，各部門制度編寫承辦人付出很大辛苦，不懂就問、不斷咨詢，在完成本職工作的同時(shí)，梳理出本部門堅(jiān)持、撤銷、修訂、新增的制度，修訂、草擬、打印出本部門制度。截止目前，以上系統(tǒng)、部門初步統(tǒng)計(jì)共修訂、草擬的制度200項(xiàng)，廢止89項(xiàng)。盡管企業(yè)管理部已經(jīng)組織了11次101人次參加的初步論證，但由于思路沒打開，方向沒有找到，受工作閱歷、知識(shí)能力局限，結(jié)果不盡如人意，制度初稿比較籠統(tǒng)、粗糙、凌亂、不規(guī)范、不明確，問題較多，沒有全面貫徹執(zhí)行制度建設(shè)動(dòng)員會(huì)上公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職能管理部門提出的三項(xiàng)要求，即：一要認(rèn)真學(xué)習(xí)涉及本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)章;二要深入研究本崗位、本部門、本系統(tǒng)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，用法治思維和方式制訂制度;三要用發(fā)展的、聯(lián)系的、系統(tǒng)的觀點(diǎn)指導(dǎo)開展制度建設(shè)工作。現(xiàn)在擬訂的制度草案距離標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求尚有非常大的差距，總體上很不理想，非常失望。在制訂過程中出現(xiàn)推而難動(dòng)、抓而難成，根本的原因是責(zé)權(quán)不統(tǒng)一、管人管事管獎(jiǎng)罰相脫節(jié)。制度制訂工作是一件耗心血、費(fèi)心思、既苦又累的事情。制度草擬過程中，工程造價(jià)管理部、勞務(wù)中心、財(cái)務(wù)系統(tǒng)、檢測(cè)中心等部門相對(duì)比較重視，能按時(shí)上交，勞務(wù)中心、工程造價(jià)管理部草擬的制度相對(duì)于其他部門來(lái)說(shuō)，質(zhì)量稍好一些，其他部門問題多一些、差距大一些，總體上現(xiàn)在還沒有成型的制度可以提交相關(guān)會(huì)議進(jìn)行審議。

　　二、存在的主要問題

　　(一)思想上不夠重視。主要表現(xiàn)在沒有把制度建設(shè)當(dāng)成是份內(nèi)職責(zé)，而是當(dāng)成負(fù)擔(dān)和累贅。

　　有的部門負(fù)責(zé)人和主管領(lǐng)導(dǎo)從思想上沒有認(rèn)識(shí)到制度建設(shè)的必要性與重要性，對(duì)在制度建設(shè)中存在的問題不研究、不探索、不思考，而是放任不理、放置不管，甚至埋怨，以工作忙碌、制度無(wú)用、能力局限為由推托，將其作為一種工作負(fù)擔(dān)和累贅;有的部門負(fù)責(zé)人和主管領(lǐng)導(dǎo)沒有認(rèn)真看過本部門草擬的規(guī)章制度，將其簡(jiǎn)單地推給承辦人來(lái)應(yīng)付;也沒有學(xué)習(xí)過2013年8月7日企業(yè)管理部發(fā)布到集團(tuán)公司網(wǎng)站上的兩篇文章《制度集成要注重四個(gè)兼顧》和《制度建設(shè)要把握三個(gè)維度》;部分系統(tǒng)、部門沒有按照規(guī)章制度寫作培訓(xùn)會(huì)上的要求進(jìn)行草擬，參加過培訓(xùn)學(xué)習(xí)的同志對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容沒有消化、傳達(dá)貫徹，仍然我行我素、自以為是，只是簡(jiǎn)單地把以前的制度重新復(fù)制了一遍，還是舊名稱、舊提法、舊辦法，重復(fù)交叉、自相矛盾、照抄照搬、簡(jiǎn)單拼湊，對(duì)制度建設(shè)工作采取應(yīng)付、敷衍的態(tài)度。因?yàn)槲乙淮尾宦涞貐⒓恿?1次初審論證，掌握了第一手資料，所以用五個(gè)沒有來(lái)表述對(duì)制度建設(shè)的不夠重視。一句話，就是沒有把制度制訂這件經(jīng)股東會(huì)、職代會(huì)通過決議要辦的事放在心上，抓在手上。最近召開的黨的十八屆三中全會(huì)提出三個(gè)進(jìn)一步解放，我們制訂制度也要解放思想，不能求穩(wěn)怕亂、維持現(xiàn)狀，不敢訂、不愿訂、不會(huì)訂、不想訂，認(rèn)為做不到、辦不成，寫上也沒用，領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，這些都是思想不解放的表現(xiàn)，是對(duì)制度建設(shè)認(rèn)識(shí)不足的表現(xiàn)。企業(yè)管理部認(rèn)為，各部門不是沒有時(shí)間，而是沒有重視;不是沒有水平，而是沒有責(zé)任;不是沒有能力，而是沒有態(tài)度;不是沒有文化，而是沒有認(rèn)真。在生產(chǎn)系統(tǒng)論證會(huì)上，針對(duì)提出的種種問題，副總經(jīng)理張岐泰主動(dòng)提出親自撰寫《施工生產(chǎn)管理辦法》;財(cái)務(wù)系統(tǒng)論證會(huì)上，總會(huì)計(jì)師趙晨輝對(duì)本系統(tǒng)制度親自修改，把制度審核責(zé)任分解到每個(gè)參與討論的人員頭上，這些做法值得效仿和借鑒。