(二)工作上不夠全面。主要表現(xiàn)在學(xué)習(xí)不夠、情況掌握不夠，動(dòng)腦不夠，梳理不夠，結(jié)合實(shí)際不夠。
1、沒(méi)有把以前公司制定的制度全面地看一遍，結(jié)果把仍然適用的，應(yīng)堅(jiān)持保留的也不要了。如保密工程施工管理辦法、死亡職工喪葬管理辦法、施工現(xiàn)場(chǎng)檢查行為規(guī)范、節(jié)假日值班雙崗制、交接班十分鐘重合制、進(jìn)門(mén)登記制、錯(cuò)時(shí)檢查制等都是過(guò)去經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)后制訂的制度，沒(méi)有理由刪掉，應(yīng)當(dāng)保留并加以完善。
2、沒(méi)有把涉及到本系統(tǒng)、本部門(mén)、本行業(yè)最新的要求、信息、知識(shí)學(xué)一遍，事實(shí)上，這幾年針對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，國(guó)家、行業(yè)、上級(jí)主管都有許多新要求、新標(biāo)準(zhǔn)，也有一些新經(jīng)驗(yàn)、新做法，我們應(yīng)當(dāng)吸取收納進(jìn)企業(yè)制度之中。不能局限于已有規(guī)章制度的編制、修訂，而應(yīng)當(dāng)兼顧現(xiàn)實(shí)性和前瞻性。工程技術(shù)部就應(yīng)當(dāng)把技術(shù)中心的制度納入進(jìn)來(lái)。
3、沒(méi)有全面準(zhǔn)確地理解制度的含義，有的把臨時(shí)性的、安排性的通知事項(xiàng)等寫(xiě)入規(guī)章制度，有的把所有制度的名稱(chēng)都定性為“制度”，沒(méi)有根據(jù)實(shí)際內(nèi)容區(qū)分“制度”、“規(guī)則”、“規(guī)定”、“辦法”、“實(shí)施細(xì)則”等。制度是一個(gè)統(tǒng)稱(chēng)，不加區(qū)別混淆了概念，定名不準(zhǔn)確。還有都叫成管理制度、管理辦法也不妥，比如工傷認(rèn)定辦法、禁止使用童工規(guī)定、交通事故處理規(guī)定、最低工資規(guī)定、職工工作時(shí)間規(guī)定、行政復(fù)議調(diào)解和解辦法都沒(méi)有必要再加管理二字。
4、沒(méi)有站在集團(tuán)的高度和公司的角度，而是只局限于機(jī)關(guān)范圍、部門(mén)角度。如“機(jī)關(guān)辦公區(qū)域管理制度”、“資金中心信用等級(jí)評(píng)定辦法”、“機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋”等等都是沒(méi)有認(rèn)識(shí)到部門(mén)只是代表公司執(zhí)行某個(gè)規(guī)章制度的機(jī)構(gòu)，把管理范圍僅僅局限于機(jī)關(guān)或某個(gè)部門(mén)，沒(méi)有站在全公司角度從頂層設(shè)計(jì)上制定規(guī)章制度。
5、沒(méi)有從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、尋找差距、接受教訓(xùn)出發(fā)來(lái)堵塞管理漏洞、創(chuàng)新管理制度。我們應(yīng)當(dāng)總結(jié)研究幾年來(lái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制度的完善、管理的改進(jìn)是一個(gè)累積的過(guò)程。不會(huì)做是能力問(wèn)題，不愿做是心態(tài)問(wèn)題，不敢做是授權(quán)問(wèn)題，沒(méi)時(shí)間做是計(jì)劃問(wèn)題，配合不好是流程問(wèn)題。是什么問(wèn)題就研究解決什么問(wèn)題，問(wèn)題倒逼制度，從制度層面設(shè)置解決問(wèn)題的原則、方式、渠道、措施、方法。制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)有所創(chuàng)新、有所突破，應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)。
6、普遍存在三個(gè)問(wèn)題：一是責(zé)權(quán)利劃分不合理、不明確、不科學(xué)、不統(tǒng)一，既有缺位，也有越位，還有錯(cuò)位。崗位職責(zé)定位不明確，既有過(guò)于籠統(tǒng)抽象，也有過(guò)于瑣碎繁雜，需要?dú)w類(lèi)研究論證，以求規(guī)范準(zhǔn)確。二是從制度結(jié)構(gòu)上存在缺項(xiàng)，普遍缺監(jiān)督檢查、責(zé)任追究、罰則這一塊，只明確了做什么、怎么做，沒(méi)有明確違反了怎么辦，承擔(dān)什么責(zé)任，怎么追究、怎么監(jiān)督檢查，這也是一直以來(lái)存在執(zhí)行力弱的問(wèn)題癥結(jié)所在。這次制訂一定要在制度架構(gòu)上有這一章節(jié)，做到事必明責(zé)，行必責(zé)實(shí)，章必嚴(yán)循，有責(zé)必行，行必有果，失責(zé)必問(wèn)，問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，以監(jiān)督的制衡力和問(wèn)責(zé)的威懾力推動(dòng)執(zhí)行力。三是普遍存在自律性要求少，他律性要求多;對(duì)上面約束少，對(duì)下面約束多;對(duì)他人約束多，對(duì)自身約束少;注重上級(jí)要求的，忽視自身需要的;偏重已有現(xiàn)成的，忽視探索創(chuàng)新的，缺乏結(jié)合企業(yè)實(shí)際的自我約束性制度和機(jī)制。
(三)細(xì)節(jié)上不夠認(rèn)真。主要表現(xiàn)在不準(zhǔn)確、不嚴(yán)謹(jǐn)、不閉合、不規(guī)范。
1、格式不正確。企業(yè)管理部在6月14日的培訓(xùn)會(huì)上就寫(xiě)作格式做過(guò)講解，總則是目的、依據(jù)、定義、遵循的原則、適用范圍等;分則為主要內(nèi)容、條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序、監(jiān)督檢查、罰則、責(zé)任追究等，附則為權(quán)威程度、修改和解釋責(zé)任權(quán)限、生效時(shí)間及其他有關(guān)要求。每個(gè)大的規(guī)章有卷、編、章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目之分。標(biāo)題也不是一般文章標(biāo)題，而是由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種三要素構(gòu)成，發(fā)文機(jī)關(guān)可省略，其他兩要素不能省略。但部分系統(tǒng)、部門(mén)沒(méi)有參照?qǐng)?zhí)行。我在6月5日規(guī)章制度寫(xiě)作知識(shí)培訓(xùn)時(shí)專(zhuān)門(mén)講過(guò)規(guī)章編寫(xiě)三大部分主要內(nèi)容和要求可作參考。
2、條理不清楚。規(guī)章制度內(nèi)容要按分章列條法或逐條貫通法來(lái)寫(xiě)，分章列條法分為總則、分則、附則;逐條貫通法不分章節(jié)，全文用條款貫通。制度編寫(xiě)應(yīng)有先后順序，如招標(biāo)投標(biāo)法第一章總則，第二章招標(biāo)，第三章投標(biāo)，第四章開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)，第五章法律責(zé)任，第六章附則，不能前后顛倒。一個(gè)部門(mén)編制的若干規(guī)章制度也應(yīng)按位階排序，崗位職責(zé)部分要根據(jù)職務(wù)寫(xiě)，按主次順序?qū)?，兼職的要分開(kāi)寫(xiě)，要準(zhǔn)確定性、合理劃分，不能把幾個(gè)職務(wù)的崗位職責(zé)混寫(xiě)在一起，要做到職責(zé)、職權(quán)對(duì)應(yīng)統(tǒng)一。
3、錯(cuò)字病句多。如“工期”寫(xiě)成“長(zhǎng)期”，“貸款”寫(xiě)成“貨款”，“詢(xún)價(jià)”寫(xiě)成“尋價(jià)”;“收據(jù)”寫(xiě)成“收具”;“日?！睂?xiě)成“日黨”;“抗震烈度”寫(xiě)成“抗震裂度”;制定、制訂，權(quán)力、權(quán)利，罰金、罰款，主管、分管，部署、布置，服刑、服役，定金、訂金，保衛(wèi)、保安，勞動(dòng)合同、勞務(wù)合同，金額、余額、差額，法人、法人代表、法定代表人，發(fā)布、公布、頒布、頒發(fā)，預(yù)和予、賬和帳、上交和上繳、交納和繳納、財(cái)產(chǎn)和資產(chǎn)等分不清;有的仍然沿用“施工管理處”、“勞資處”等已經(jīng)不存在的部門(mén)名稱(chēng)。還有不少專(zhuān)業(yè)名詞、字句也不正確。有點(diǎn)文化特別是搞文字工作的同志應(yīng)當(dāng)知道傳說(shuō)中原始社會(huì)后期軒轅黃帝有個(gè)助手叫倉(cāng)頡，別名侯岡，他是原始象形文字的創(chuàng)造者、整理者、中華文字的始祖。在他創(chuàng)造整理的文字中由于粗心和驕傲也把牛和魚(yú)、出和重等字搞顛倒了，所以我們不能粗心，必須用心細(xì)心精心，因?yàn)橐蛔秩牍?，九牛拔不出?/p>
4、語(yǔ)言不規(guī)范。有運(yùn)用論述性語(yǔ)言、教科書(shū)語(yǔ)言、口語(yǔ)化現(xiàn)象，有設(shè)問(wèn)、反問(wèn)、對(duì)比、借代句式，有抒情、議論、描寫(xiě)、口號(hào)式語(yǔ)言，有語(yǔ)不通、句不順、詞不達(dá)意、語(yǔ)不成句、文不成章現(xiàn)象，這些問(wèn)題都應(yīng)當(dāng)糾正。要遵守文法，糾正文字缺點(diǎn)，正確使用文字，包括法定計(jì)量單位、規(guī)范數(shù)字、時(shí)間、年份等用法。直率講，我們表達(dá)能力欠缺，包括口頭、文字、語(yǔ)言表達(dá)都有差距，都需要推敲提高。