一、前段的總體評價
4月25日，企業(yè)管理部為啟動制度建設做準備開始組織內部培訓學習，5月10日企業(yè)制度建設工作全面啟動，6月14日企業(yè)管理部組織了4講專題培訓，10月14日開始組織了系統(tǒng)論證，這項工作啟動5個月，實際工作3個多月時間，企業(yè)管理部從10月下旬之后開始加班工作。制度編寫過程中，各部門制度編寫承辦人付出很大辛苦，不懂就問、不斷咨詢，在完成本職工作的同時，梳理出本部門堅持、撤銷、修訂、新增的制度，修訂、草擬、打印出本部門制度。截止目前，以上系統(tǒng)、部門初步統(tǒng)計共修訂、草擬的制度200項，廢止89項。盡管企業(yè)管理部已經(jīng)組織了11次101人次參加的初步論證，但由于思路沒打開，方向沒有找到，受工作閱歷、知識能力局限，結果不盡如人意，制度初稿比較籠統(tǒng)、粗糙、凌亂、不規(guī)范、不明確，問題較多，沒有全面貫徹執(zhí)行制度建設動員會上公司領導對職能管理部門提出的三項要求，即：一要認真學習涉及本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)章;二要深入研究本崗位、本部門、本系統(tǒng)工作的特點和規(guī)律，用法治思維和方式制訂制度;三要用發(fā)展的、聯(lián)系的、系統(tǒng)的觀點指導開展制度建設工作?，F(xiàn)在擬訂的制度草案距離標準規(guī)范要求尚有非常大的差距，總體上很不理想，非常失望。在制訂過程中出現(xiàn)推而難動、抓而難成，根本的原因是責權不統(tǒng)一、管人管事管獎罰相脫節(jié)。制度制訂工作是一件耗心血、費心思、既苦又累的事情。制度草擬過程中，工程造價管理部、勞務中心、財務系統(tǒng)、檢測中心等部門相對比較重視，能按時上交，勞務中心、工程造價管理部草擬的制度相對于其他部門來說，質量稍好一些，其他部門問題多一些、差距大一些，總體上現(xiàn)在還沒有成型的制度可以提交相關會議進行審議。
二、存在的主要問題
(一)思想上不夠重視。主要表現(xiàn)在沒有把制度建設當成是份內職責，而是當成負擔和累贅。
有的部門負責人和主管領導從思想上沒有認識到制度建設的必要性與重要性，對在制度建設中存在的問題不研究、不探索、不思考，而是放任不理、放置不管，甚至埋怨，以工作忙碌、制度無用、能力局限為由推托，將其作為一種工作負擔和累贅;有的部門負責人和主管領導沒有認真看過本部門草擬的規(guī)章制度，將其簡單地推給承辦人來應付;也沒有學習過2013年8月7日企業(yè)管理部發(fā)布到集團公司網(wǎng)站上的兩篇文章《制度集成要注重四個兼顧》和《制度建設要把握三個維度》;部分系統(tǒng)、部門沒有按照規(guī)章制度寫作培訓會上的要求進行草擬，參加過培訓學習的同志對培訓內容沒有消化、傳達貫徹，仍然我行我素、自以為是，只是簡單地把以前的制度重新復制了一遍，還是舊名稱、舊提法、舊辦法，重復交叉、自相矛盾、照抄照搬、簡單拼湊，對制度建設工作采取應付、敷衍的態(tài)度。因為我一次不落地參加了11次初審論證，掌握了第一手資料，所以用五個沒有來表述對制度建設的不夠重視。一句話，就是沒有把制度制訂這件經(jīng)股東會、職代會通過決議要辦的事放在心上，抓在手上。最近召開的黨的十八屆三中全會提出三個進一步解放，我們制訂制度也要解放思想，不能求穩(wěn)怕亂、維持現(xiàn)狀，不敢訂、不愿訂、不會訂、不想訂，認為做不到、辦不成，寫上也沒用，領導說了算，這些都是思想不解放的表現(xiàn)，是對制度建設認識不足的表現(xiàn)。企業(yè)管理部認為，各部門不是沒有時間，而是沒有重視;不是沒有水平，而是沒有責任;不是沒有能力，而是沒有態(tài)度;不是沒有文化，而是沒有認真。在生產(chǎn)系統(tǒng)論證會上，針對提出的種種問題，副總經(jīng)理張岐泰主動提出親自撰寫《施工生產(chǎn)管理辦法》;財務系統(tǒng)論證會上，總會計師趙晨輝對本系統(tǒng)制度親自修改，把制度審核責任分解到每個參與討論的人員頭上，這些做法值得效仿和借鑒。